范文中國網后臺-模板-公共模板變量-頭部模板-自定義右側文字

首頁 > 國學 / 正文

敘利亞問題解決之道和分析

2017-04-15 14:19:41 國學 0 評論

1.各方態度:安理會---敦促盡快應對敘人道主義危機及難民問題。逃離的200多萬難民。本月13日,美國政府認定敘利亞政府軍動用化學武器,越過了“紅線”,決定向敘反對派提供軍事援助。然而,八國峰會前一天,俄羅斯總統普京在世界媒體面前指責敘反對派,為此人們擔心,美俄兩國的博弈是否會把敘利亞推向軍事干預的境地,這考驗著聯合國維護世界和平的能力。潘基文肩上的擔子沉重,提到敘利亞問題,他表現出著急和擔憂,并一再強調政治途徑才是唯一解決方案。潘基文:針對化學武器的獨立調查,是目前唯一可行的辦法。如今,敘利亞軍事力量當中的任何一方,政府軍與反對派雙方,都涉及這方面的問題。我已經一再強調,軍事手段不能解決問題,只有政治解決方案、政治對話才能解決這一問題,這件事非常緊迫,我們已經沒有時間可以浪費了。

中國和歐盟:12年9月5日楊潔篪是在和來訪的美國國務卿希拉里·克林頓共同會見記者答問時作出上述表示的。楊潔篪說表示,雖然現在形勢十分復雜,但中方一直強調敘利亞各方應該實現?;?,各方應該開啟政治對話。中方愿意同有關各國在聯合國安理會加強溝通,進行協調,安理會有關敘利亞的決議應得到切實貫徹和落實。楊潔篪在這里指出,敘利亞問題的解決方案應來自于敘利亞人民,而不是由外界所強加。中國堅決反對使用武力解決敘利亞問題,堅決反對強行推動“政權更迭”等違背《聯合國憲章》的宗旨和原則以及國際關系基本準則的作法。2012年2月4日,中國在敘利亞問題決議草案表決中投反對票。最近,中國外交部發言人洪磊說政治解決是敘問題唯一現實出路。

G20——中國、歐盟均否定軍事解決敘利亞問題. 財政部副部長朱光耀認為對敘動武會拉升全球油價,通過聯合國解決;歐盟范龍佩認為對敘進行軍事問題,不是解決方案期待外教方案;俄羅斯認為對敘動武必須找到大馬士革找到化學武器的證據,而且必須有聯合國的決議。歐盟:在歐盟國家里法國和敘利亞淵源最深。1920年4月,敘利亞成為法國的委任統治地。二戰結束后,法國一直不愿意放棄對敘利亞的控制,由于美國的強大壓力,才不得不在1946年撤走敘利亞境內的英軍和法軍,同意敘利亞徹底獨立。2008年,薩科齊派特使見巴沙爾,要求釋放幾名政治犯,做個姿態,以便邀請他參加法國國慶慶典,但被巴沙爾

美國:9-11事件發生后,美國就把敘利亞列為支持恐怖主義的國家。在以色列問題上,敘利亞向來高舉反以大旗,支持巴勒斯坦抵抗組織和黎巴嫩真主黨,直接干擾了美國在中東實現改造的戰略。美國一直用武力威脅、經濟制裁和外交孤立等手段對敘利亞步步緊逼。

俄羅斯:敘利亞是俄羅斯在中東地區的重要盟友。蘇聯解體后,俄羅斯依然保留在敘利亞塔爾圖斯的海軍基地。敘利亞是俄羅斯在中東地區維護其國家利益的重要一環。俄羅斯要抑制北約東擴對其戰略空間的擠壓,必須維護在中東的利益。

阿拉伯聯盟:作為阿拉伯國家間最重要的組織,阿盟試圖在這場大變局中增強自己的地區影響力,吸取在利比亞事務上的前車之鑒。實際上,今年3月份,阿盟作出支持在利比亞 設立

2.最新消息:敘利亞使用了化學武器對平民,對此觸犯了奧巴馬提出的紅線,奧巴馬說是時候采取軍事行動來制止使用化學武器,9.12日內瓦:美國國務卿克里和俄羅斯拉夫羅夫外長開會,美國國務卿克里(John Kerry)“口誤”提出了上繳化武的解決方案以后,俄羅斯總統普京(Putin)從克里“口誤”衍生出來的外交途徑解決敘利亞問題的提議,馬上得到奧巴馬(Barack Obama)總統的積極響應。美俄同意,加速敘利亞化學武器消減的進程,給社會帶來穩定,阿薩德政權履行承諾,全面的配合,在一個星期之內上交全面的化學武器清單。上周四(9月12日)克里和俄羅斯外交部長拉夫羅夫(Lavrov)已經開始在日內瓦進行談判,并在上周六(9月14日)達成了共識,公布了聯合聲明。聲明給出了處理敘利亞化武的詳細時間表。

禁止化學武器組織第一支調查小組10月1日抵達敘利亞首都大馬士革,并逐步開展一些化學武器銷毀的準備工作。有分析認為,敘利亞如期完成化學武器的銷毀面臨一定的挑戰。2013年10月04日禁化武專家在敘利亞開工,據外電報道,國際禁止化學武器組織第一支調查小組20多名專家于10月1日陸續抵達敘利亞首都大馬士革,他們將逐步開展一些化學武器銷毀的準備工作。

3.敘利亞國內勢力分析--巴沙爾·阿薩德政權:阿薩德家族利用阿拉維派這一占全國少數人口比例的派別,統治著占國民大多數的遜尼派民眾達40多年。但在目前的政治氛圍中,阿薩德的少數派強權便顯得煞是單薄。除了遜尼派以外,阿薩德還同時面臨著來自本國土耳其—庫爾德民族以及穆斯林兄弟會的壓力。阿薩德面臨的第二個窘境便是反對派活動的逐步武裝化。敘利亞軍隊的中下層也已顯露變節端倪。阿薩德總統還面臨著國際上的空前壓力。

反對派:敘利亞反對派主要有“全國委員會”以及自由派、穆斯林兄弟會、協調委員會、庫爾德人團體和亞述人團體等政治派別。但敘利亞沒有成形的反對派,且分散于國內外,敘利亞不能集聚起一個有號召力的領袖集團而組織一支追隨隊伍,難以被外國勢力承認為敘利亞人民的合法代表。

目前,敘國內各反對派政見不一,其中“溫和派”看重改革的力度,而“激進派”則堅持要總統巴沙爾·阿薩德下臺。此外,敘利亞政府在重壓之下接受阿盟倡議是“積極之舉”還是“權宜之策”?反對派方面是“善意理解”還 是“堅持己見”?猶未可知。倒戈軍隊:主要是由“敘利亞自由軍”(Free Syrian Army)、“自由軍官運動”以及一些親人受到巴沙爾政權迫害的軍人組成。曾任政府軍少校的里亞德·阿薩阿德在土耳其宣布組建“敘利亞自由軍”,隨后合并了另外的叛軍組織“自由軍官運動”,其總部由土耳其重兵把守。在這個所謂的“軍官營”里,有六七十名從敘利亞軍隊中叛變來的戰士。雖然土耳其默許其跨境打擊敘利亞軍隊,但“敘利亞自由軍”始終缺少武器,難以造成更大的威脅。

敘利亞危機之各方角力 -美國方面:美國一直用武力威脅、經濟制裁和外交孤立等手段對敘利亞步步緊逼。

法國方面:2011年11月8日,法國外交部長朱佩表示,法國準備率先承認敘利亞反對派組織

日,朱佩稱,不排除對敘利亞考慮采用軍事手段。法國成為第一個提出對敘利亞進行軍事干預的西方大國。

俄羅斯方面:敘利亞是俄中東戰略合作伙伴,但也“兩面下注”

阿拉伯國家聯盟方面:阿拉伯國家聯盟2011年11月27日在埃及首都開羅召開外長會議后決定,立即對敘利亞實施經濟制裁,并于11月中旬中止了敘利亞的成員國資格。

伊朗方面:伊朗目前仍然受困于核問題,伊朗現在對敘利亞的支持只局限在外交層面,不太可能有更實質性的介入

土耳其方面:土耳其不斷對敘利亞政府施壓不僅有為加大未來對敘利亞影響力的戰略考慮,更有北約“投石問路”的戰略

4. 敘利亞前景猜想---第一種猜想:敘利亞問題和平解決。從目前來看,并非不存在和平解決的條件。與偏處北非,遠離中東核心區的利比亞不同,敘利亞地緣戰略位置十分重要,周邊國家(土耳其、伊拉克、約旦、巴勒斯坦、以色列和黎巴嫩)形勢脆弱而復雜,敘局勢牽一發而動全身。對西方以及阿盟而言,兵不血刃,不戰而屈人之兵自然是最好選擇。

第二種猜想:敘利亞問題長陷僵局。在此種情形下,敘內部繼續抗議不斷,外部遭到最嚴厲制裁,將成為當前

第三種猜想:敘利亞陷入內戰之中。當前爆發內戰的可能性確實存在。事實上,最近幾個月來,反對派已積極籌建武裝,并頻繁對敘軍警機構發動襲擊(巴沙爾總統稱武裝沖突和暴力襲擊已導致敘軍警死亡800余人),和平抗議日益向武裝對抗發展,

第四種猜想:復制利比亞模式。當前敘利亞尚不具備復制利比亞戰爭的條件,但形勢正向那一方向發展,有關國家和組織也在積極向該方向推動。據悉,部分阿拉伯國家和西方國家正醞釀國際干預敘利亞問題。這與利比亞戰前國際干涉步驟幾乎完全一致,提交安理會實際上就是為下一步國際干預提供合法性。

未來的局勢----都說會和平外交手段解決,但是具體問題具體分析一方面,美國繼續支持敘反對派,在一年的銷毀化學武器的時間里,扶持一個強有力的反對派,不僅親美,還不能有極端恐怖分子的參與,繼續打擊巴薩爾政權,暫時不給予敘利亞大規模的軍事打擊,同時在全球范圍內尋求英美法等歐盟國家的支持,共同反對巴沙爾政權,對于俄羅斯仍然會找出一些手段來予以還擊,另外想方設法通過軍事手段來加強國內的經濟發展??赡苓€會轉移目標,從中東混亂的局勢中抽身而退,轉移到東亞來宣揚全球霸主地位。另一方面,對于俄羅斯,繼續支持巴沙爾政權,繼續加強其在敘利亞的軍事裝備,保護其在塔爾圖斯港的利益,積極幫助巴沙爾打擊敘利亞反對派,形式上努力幫助解決敘利亞的化學武器問題,加強與中國的友好關系,爭取中國支持俄羅斯的做法。對于聯合國,政治解決、何談、解決難民問題、聯合國框架協議、堅持原則、解決敘利亞化學武器問題,主要還是站在美國的立場上,但只是一個協調的國際機構。中國—繼續政治途徑解決,外交部發言,中立,齊全打敘利亞。歐盟---法國可能會支持美國打敘利亞,其他國家可能會考慮到對敘動武費效比而處于猶豫不決的狀態。阿拉伯國家—伊朗繼續支持敘利亞政府,其他國家必須沙特等親美國家繼續支持敘反對派等。

總之,因為有俄美的制衡,還有國際社會的多方考慮和各種聲音的譴責,加上美國自身也財政金融問題和美國人民的反對聲音,所以敘利亞問題將繼續得不到真正的解決,而除了自身的政府軍和反對派繼續激戰之外,美國很難對其動武,繼續困擾著世界上各個國家?;鋼Q和平,博弈的結果,能真正給敘利亞換來和平是個問題。

5.障礙--解決敘利亞問題的幾個關鍵問題----(1).化學武器問題。普京提出化武換和平方案,美國摁下了戰爭暫停鍵,敘利亞巴沙爾表示贊同,敘利亞參加禁止化學武器公約,劍拔弩張的俄美突然達成一致,俄美日內瓦協議為敘利亞換取和平?

日內瓦會談,俄美外長工作會談,公布了提供解決敘利亞問題六點協議,敘提供徐武器所在地,數量等等,決定于2014年中期之前轉移銷毀化學武器。9月14,敘利亞加入禁止化學武器公約國。銷毀化學武器難點1,如何搞清化學武器藏匿地,化武經常轉移,難點2,由誰來核查,數百名核查人員和技術人員,同意聯合國授權的團隊,不可能同意西方的團隊,此外需要大量資金,美估計20憶美元,但沒有協商說由誰來出錢,敘反對派不接受銷毀化武。難點3,如何銷毀:兩種辦法---焚燒法,一次不能燒很多,不環保;化學綜合法,毒劑綜合,不能一次性清除干凈。最好的是收集到安全地點,有專門的工廠和設備進行集中銷毀,最后從事化武制造的工廠會在監督下廢棄或者專做其他用途。這個過程中,如何對周邊環境不產生負面影響是個很重要的問題。難點4,如何保證按照時間點進行,銷毀是生產的10倍以上,需要幾年時間。2014年中期銷毀很難,難點5,如何確保安全,收繳銷毀化武,需要7.5萬兵力部署,無法確保掌控情況。極端的反對派將會采取措施。敘利亞反對派不接受銷毀化武,繼續推翻巴沙爾政府,不會對聯合國核查人員保護。但俄美達成的協議如2014年真正銷毀化學武器,由于這些困難可能很難真正的去執行。另外最重要的一點是對于美國來說,聯合國人員對于化學武器的核查所出具的報告有很多疑點,這些化學武器到底是敘政府軍還是敘反對派使用的都不曾可知,聯合國發布的報告將會給接下來的軍事行動提供正當理由。美國對敘動武的可能性暫時降低,關于化物的銷毀將會是個問題?;鋼Q和平未必成為免于打擊的籌碼,有沒有化學武器只是一個名頭,關鍵在于美國怎么判斷敘利亞的局勢,有沒有化武都不是最重要的。如果美國真想打敘利亞,還會找出其他的借口,當年打伊拉克,科威特都是各種各樣的借口。

(2).敘利亞難民問題----歷時兩年的敘利亞沖突,不管誰勝誰負,被困其中的敘利亞平民都是輸家。成為一名難民,不但意味著流離失所,也意味著將一無所有,包括財產、家園、甚至親人,只能在他鄉棲身在脆弱的帳篷里,靠著微少的國際救援過活,據聯合國難民署資料顯示,目前有近10萬名難民棲身在伊拉克,7萬多名難民正棲身在庫爾德斯坦地區,面對茫然無助的未來。這個營地原本只計劃容納1000個家庭,但現在卻不勝負荷,飲用水供應和衛生設施都相當惡劣。即使逃進

了伊拉克,敘利亞難民也必須申請到難民身份,才能獲得正式援助和合法的工作機會。每周都有數百個家庭涌到伊拉克的這個難民營尋求庇護。曠持日久的敘利亞危機本月已踏入兩周年。盡管政治局勢仍然陷入僵局,但對平民而言,再多一天的沖突,便意味著本已岌岌可危的人道情況進一步惡化。當地人民面對的,是一場已達災難程度的人道情況,原來運作正常的醫療系統崩潰,食物短缺經常發生,飲用水和電力供應中斷。在背井離鄉、處境艱難的這些敘利亞難民當中,66%的人口為婦女和兒童,51%的人年齡不滿18周歲。難民署強調,超過60%的敘利亞難民人口生活在城鎮以及非庇護營地內,由此為接納社區和鄰國政府帶來了巨大的壓力。早些時候,聯合國方面為救助敘利亞難民和流離失所者發出了總值為15億美元的緊急募捐倡議,目前到位資金約為2億美元,高達80%的行動經費缺口導致相關救援行動難以全面、有效展開。

調查顯示,目前難民聚集地點所發生的性侵害、基于性別的暴力以及兒童保護等問題較為突出,需要優先得到應對處理。為此,聯合國人道機構正在重點針對脆弱的婦女和兒童提供救助服務。

“我們的情況嚴峻,食物不足,也不知道可向哪里尋求援助。我們唯一獲得的食物,完全來自黎巴嫩鄰居的慷慨供應。我們是成人,可每天只吃一餐,但不能叫小孩也這樣做。若不是害怕在霍姆斯的轟炸,我們寧可立刻回家?!币晃簧頌槿烁傅碾y民形容他們的生活。難民不只面對黑暗的現況,還有看不見的未來。

(3).俄美大國之間的沖突博弈問題---美國要考慮很多復雜的問題-⑴美國的主要目的就是消滅巴沙爾政權,奧巴馬稱--結束敘問題的三要素---銷毀化學武器,消滅基地分子,巴沙爾下臺換取和解⑵2003-2006之間美國想打誰就打誰,但是反省打了還不如不打。因此美國小布什的大中東計劃走向失敗。奧巴馬放棄了大中東計劃,現在美國很難做出一個打與不打的決定。美國戰略界一直在爭論是反恐重要還是抑制歐亞大陸潛在的對手重要。⑶2012年8月美國給敘利亞畫了一條紅線,禁止敘利亞使用化學武器,如果使用將會進行軍事行動,當時很多人認為所謂紅線不過是美國找到的托詞。但實際上紅線是奧巴馬當時不動武的借口,但現在真出現了化武怎么辦,紅線使得奧巴馬陷入窘境。因為現在敘政府軍取得了很大的勝利,美國想抑制政府軍的勢頭,從另一個角度考慮現在政府軍的狀況好轉了,已經打得反對派節節衰敗,突然爆出政府軍開始大量使用化學武器,國際上分析根本不可能。因為以美國為首的西方國家明白巴沙爾正在接近勝利,所以也意味著美英等國在世界面前顏面掃地,影響了核心國家利益。所以為什么突然出現說政府軍開始使用化武問題,就是想給美國一個進行軍事干預行動的理由,但現在美國有開啟戰爭的能力,但是結束戰爭的能力在下降,奧巴馬遲遲下不了決心打敘,而且把動武不動武的決定權給了國會。⑷一方面美國60%的人不同意打擊敘利亞,支持者僅有9%。伊拉克戰爭傷了美國的元氣,美國人厭戰。。美國捉襟見肘的財政和大幅度的失業率,與那兩場戰爭有關。伊拉克戰爭與后來的美國金融危機有關聯。另一方面因為美國的實力正在衰退,美國是現實主義的國家,軍事干預敘利亞是符合美國利益的,但是為什么遲遲下不了決心,美國自身財務問題也很大。對敘戰爭需要超過10億美元,奧巴馬說對敘利亞采取有限的軍事行動。美國從伊拉克戰爭等中受到了很大的傷害,人力物力財力。而且敘利亞反對派魚龍混雜,激進的伊斯蘭恐怖組織,對這些組織的支持也許會對美國的國家安全構成威脅,事實上美國對于反對派的支持也僅僅是停留在口頭上,美國提供給反動派的裝備沒有一槍一彈,美國在敘利亞也不想陷入泥潭。⑸奧巴馬想從中東的戰略資源轉移出來,轉移到亞太地區,又想搞定歐洲,又想搞定中東,還想管理東亞,所以要從中東拔出腳來,中國力量的崛起很關鍵。⑹但從另一個角度看,戰爭也拉動了經濟發展,軍工領域的科技研發,戰爭帶來了經濟紅利,美國的戰略就是從他國獲得他自己的利益。美國根本不會關心敘利亞人民,關心的只是自己的福祉。⑺敘利亞戰爭和美國的金融有關系么?石油美元的長期貶值,是產油國的痛處,美國修理產油國。伊拉克使用歐元代替美元作為外貿結算貨幣,美元的霸權地位收到挑戰。美國需要戰爭阻止經濟上的頹勢。美國對敘利亞下手,有兩個原因,迫使敘利亞的石油結算貨幣回歸美元。二,制造動蕩使得更多的避嫌資金回歸美國,并借此適度壓低國債收益率,力挺美國股票市場和國債市場。⑻中東地區的恐怖組織對美國的報復,介入該國的內戰不會起到穩定該地的作用。中東地區以色列和土耳其作為美國的盟友,美國必須保護。但在中東地區有著猶太人和阿拉伯人的仇恨,猶太人主要是以色列人,剩下的包括敘利亞伊朗主要是阿拉伯人,所以美國也擔心阿拉伯人有可能同仇敵愾,一起對付以色列和西方。而且伊朗保護阿薩德政權,中東各方的利益牽涉其中。大規模的動武和拉鋸戰并不是美國想要的,一旦爆發戰爭,美國可能很難收場。美國在中東不打則以,打也是事關面子的問題。表面上是軍事問題,實際上是美國乃至經濟問題的另一種表現形式,美國存在巨大的經濟負擔,國家實力相對衰弱,美國的對外干預政策正有蠻橫的大棒政策向靈巧干預模式轉變。通過有限行動使得地區局勢在不產生劇烈變動的情況下誘發敘利亞的內因和量變,但事情能否按美國的利益最大化的模式去發展仍是一個問號?

俄羅斯---⑴俄羅斯的底線是自己國家的利益,把俄羅斯惹急了,俄羅斯真敢打,離俄羅斯本土較遠,所以地理位置較好。從其自身利益出發,幫助敘利亞政府軍,也無外乎就是保護其在敘利亞的利益,因為二者的同盟關系以及俄羅斯在塔爾圖斯港,這個港是俄羅斯唯一的軍港和軍事基地。俄羅斯必須在地中海找到一個立足點;⑵一年時間銷毀化武,明年就敘利亞大選,所以也是為了給巴沙爾政權爭取一年的時間機會,在這一年時間里消滅反對派。⑶為巴沙爾政權撐腰,對于俄羅斯戰略價值是什么呢,俄戰船11艘,俄羅斯向敘利亞提供防空導彈系統,冷戰結束后,敘利亞是俄羅斯在中東地區最大的軍火購買國。3萬俄羅斯人生活在敘利亞,為其培訓了大量敘利亞軍官。美國要松手中東,給俄羅斯提供了機會。⑷普京在奧巴馬發言后的第二天說,現在以色列已不需要核武器,而且以色列一直擁有化武而國際社會睜一只眼閉一只眼的原因就是,以色列一直占據著敘利亞的戈蘭高地,但是現在敘利亞都放棄了化學武器,所以以色列也應該放棄核武器,所以將美國支持的以色列放入了一個尷尬的境地,將敘的化武和以色利的核武擺入一個臺面使得美國不知所措。通過這種方式普京給以色列增加了有核武的壓力,給敘利亞減輕了化武的壓力,另外也為敘利亞有化武開脫。⑸俄羅斯的反建構能力,阻礙美國作用的發揮,遏制美國霸權的因素。但是敘利亞沒有符合美國的利益之前,戰爭的按鈕仍有可能被按下。

(4)敘利亞內部的政府軍和反對派的矛盾沖突以及各大宗教派別的沖突。敘利亞危機 1、動蕩之導火線:當局逮捕涂鴉少年 ,2011年1月,敘利亞當局逮捕15名涂鴉少年,受此事的影響,敘利亞的暴力沖突不斷升級,不過十個月的時間里已導致5000多人死亡。 2、敘利亞動蕩的具體原因:敘利亞面對艱巨的經濟和社會困境 ---a、公民權利缺失:敘利亞人的自由遭到嚴格限制 b、經濟困境:石油面臨枯竭 失業率節節攀高 c、貪污腐?。簲⒗麃啂缀踝兂煽偨y的家族企業 d、教派矛盾:遜尼派、什葉派和庫爾德人矛盾交織

敘利亞內部局勢 1、巴沙爾政權:內憂外困,四面楚歌 2、反對派:逐步武裝化,缺乏統一中央機構

(5)混亂的中東局勢---需要注意的是,阿盟由于歷史恩怨,和現實正在發生的鎮壓老百姓的事情存在,一致反對敘利亞.如果矛盾繼續激化,有了阿盟的授權,那么就會給予西方國家用武力顛覆敘利亞政權的合法性。雖然說利比亞屬于俄羅斯的勢力范圍,但在民族宗教等因素上,屬于阿拉伯的范疇。所以給予顛覆敘利亞現政權合法性的,在阿拉伯,而不在俄羅斯和美國,伊朗插不上嘴。如果阿盟一致反對敘利亞,那么聯合國也不得不尊重這些阿拉伯國家的意見,利比亞就是先例。而俄羅斯與美國之間,則純粹是雙方力量的較量。中東是指地中海東部與南部區域,從地中海東部到波斯灣的大片地區,中東地理上也是非洲東北部與歐亞大陸西南部的地區,包括巴林、 埃及、 伊朗、伊拉克、 以色列、 約旦、 科威特、 黎巴嫩、 阿曼、 卡塔爾、 沙特、敘利亞、阿聯酋、也門、巴勒斯坦、阿爾及利亞、利比亞、摩洛哥、突尼斯、蘇丹、毛里塔尼亞和索馬里.中東的局勢一直很亂,巴以沖突不斷,伊拉克自從戰爭后至今還是個不安定的國家中東北非局勢混亂原因很復雜,我是這樣理解的:

對美國、歐洲這些先“發達國家”來說,他們現在缺的是后金融危機時代的“新經濟增長點”。那他們現在尋求的“新經濟增長點”是什么?沒錯,就是碳排放??!在哥本哈根氣候會議失敗以后,西方世界發現單靠談判已經解決不了問題,必須要靠一定的強制手段才能實現。如果是這樣的話,這次一系列的中東國家問題就找到答案——西方通過中東混亂可以拉高石油價格,從而控制中國印度等過的能源命脈。石油價格高美國可以承受(它有這方面的經驗),因為他們科技發達,單位GDP能耗低,最差也可以使用生物能源,而中國印度就一定耗不起,最后的結果就是中國印度必須向西方妥協。當然中國印度也肯定不會輕易就范,所以我預感下一次科技革命一定發生在能源領域.

6.解決途徑--(1).繼續堅持安南提出的解決敘利亞問題六點建議,這六點主要包括:承諾在敘利亞人主導的、包容各方的政治進程中與安南合作;要求各方停止戰斗,立即在聯合國監督下切實停止一切形式的武裝暴力行為;立即采取步驟,實現每天兩小時的人道主義?;?,并通過有效機制協調每天?;鸬拇_切時間和辦法;加快釋放被任意羈押者;確保記者在敘全境的行動自由;尊重法律保障的結社自由與和平示威權利。

(2)10與31日,正在中國訪問的聯合國-阿盟敘利亞問題聯合特別代表卜拉希米同中國外長楊潔篪就敘利亞問題舉行會談。中方就?;鹬贡?、開啟談判、國際斡旋和人道主義援助提出四點倡議,努力推動政治解決敘利亞問題。

中方提出的四點具體倡議包括:一、敘利亞有關各方應全力實現?;鹬贡?,積極配合卜拉希米為此展開的斡旋努力,實施包括分地區、分階段?;鸬仍趦鹊挠行;鸩襟E,擴大?;鸱秶?,實現脫離接觸,最終結束一切武裝沖突和暴力行為。

二、敘利亞有關各方應盡快指定并派遣各自的全權談判代表,在卜拉希米及國際社會的協助下,協商制定有關政治過渡路線圖,組建具有廣泛代表性的過渡管理機構,實施政治過渡,以早日結束敘利亞危機。為確保過渡的安全、穩定、順利進行,應保持敘利亞國家機構的延續性和有效性。

三、國際社會應以更強烈的緊迫感和責任感,全力配合、支持卜拉希米的斡旋工作,切實推動落實敘利亞問題“行動小組”日內瓦外長會議公報,安南“六點建議”及安理會有關決議。阿盟及有關地區國家為政治解決敘利亞問題所作積極努力應得到重視。四、有關各方應采取切實有效措施緩解敘利亞的人道主義危機。國際社會應加大對敘利亞人民人道主義救援力度,確保敘利亞境外難民安置及境內有需要者及時獲得救援。敘利亞政府及各派別應全力配合聯合國及相關中立機構在所受沖突影響地區開展人道主義救援工作,并確保其人員安全。同時,人道主義問題不應被政治化,人道主義救援不應被軍事化。

(3)難民問題---聯合國估計做法分幾個等級第一,沖突不是非常嚴重,難民不是非常多。敦促沖突各方善待難民,請求鄰國接納難民。第二,沖突較為嚴重,聯合國出面在鄰國或者敘利亞邊境建立難民營。第三,沖突短時間內不能終結,聯合國派出維和部隊,設置?;饏^,保護難民,開通空中走廊和禁飛區。第四,出現大規模人道主義危機,大量平民難民死亡屠殺,聯合國直接武裝干涉。

敘利亞危機解決前景 ----敘危機解決前景主要取決于以下幾個因素: 一是敘政府及敘反對派是否具有通過對話協商解決敘危機的真誠和決心。新成立的敘反對派“全國聯盟”已宣布,將以推翻巴沙爾政府為己任,不打算與敘政府進行對話。這就給通過對話協商解決敘危機增加了極大的困難。另外,這也與敘政府能否很快打破在敘內戰中的僵局并迅速采取改革措施﹑贏得民眾信任有關,留給敘政府的時間已不多了。 二是要看世界主要大國對敘危機的態度?,F在看來,美、英、法等西方大國仍是支持敘反對派一方打壓另一方即敘政府,而且還通過敘鄰國及有的阿拉伯國家向敘反對派提供包括防空導彈在內的一切支持。西方大國宣布承認敘反對派“全國聯盟”后有可能直接向敘反對派提供包括軍事援助在內的一切支持,對敘政府的壓力在增大。敘利亞對俄羅斯來說極為重要,俄在敘有重要的戰略利益和經濟利益,而且是俄重要的武器出口國,敘塔爾圖斯港是俄在世界上除獨聯體以外的唯一的軍事基地。俄在聯合國安理會上連續三次否決了涉敘決議草案。俄今后在敘危機上的立場如何,值得關注。2012年7月19日,中國與俄羅斯一起在聯合國安理會上第三次否決了涉敘決議草案。今后中國仍將堅持維護聯合國憲章和國際關系準則,反對外國武力干涉,推動由敘利亞人民主導的政治過渡進程。個人以為,我們可以加大與包括敘反對派在內的各派接觸的力度以及與世界大國就敘危機的解決協商出更切實可行的方案,敦促敘政府和

敘反對派立即?;鹬贡┖瓦M入政治過渡進程。 三是要看包括聯合國和阿盟聯合特使在內的國際和地區組織斡旋努力能否取得積極成效。例如,12月24日,接替安南的聯合國和阿盟聯合特使卜拉希米向敘阿薩德總統提出美—俄讓他2014年任職結束時離職的方案。估計這需要時間讓有關方協商討論。

政治解決敘利亞危機仍然是當前國際社會認同的路徑,而要實現政治解決,就離不開敘政府和反對派雙方的共同努力。敘反對派“全國聯盟”成立不久后發表的“多哈宣言”中已明確表示,該聯盟不會與敘政府進行對話。這與國際社會致力于推動政治解決敘危機的立場不符,將會對政治調解進程產生不利影響。敘反對派“全國聯盟”可能擇機成立過渡政府,并尋求西方的各種援助及廣泛的國際承認,可能實施土耳其提出的在敘、土邊境建立安全區的計劃,適時請求西方建立“禁飛區”,西方國家想走利比亞模式可能會遇到很大困難,但在西方國家和一些國家武裝干涉下,強行推翻巴沙爾政權,建立一個親西方政權,這是一種可能性。還有一種可能性,就是在大國和聯合國﹑阿盟聯合特使及地區組織﹑一些國家的共同努力下,促成敘危機的政治解決,以免敘人民遭到更大的災難與損失。這類似也門模式。但也有可能找到一種不同于其他模式的敘利亞模式來解決敘危機。

敘利亞問題遠比利比亞問題復雜,各方都認為自己的解決方案是正確的妥當的,敘國內和國際上的幾種力量正在碰撞﹑搏擊,還需要一些時間才能比較明朗,西方國家通過武力干涉推翻敘利亞巴沙爾政權的可能性是存在的,但最后是通過和平協商解決還是通過外來武力干涉解決,那么還要看局勢能朝哪個方向堅持得更久遠些。

當前,影響敘利亞未來走向的關鍵取決于兩個方面,一是國內教派問題,還有一個是大國角力結果。和利比亞一樣,在敘利亞也是少數統治著多數,占全敘人口11.5%的什葉派中的阿拉維派統治著這個國家,表面來看,敘利亞危機直接根源是群眾性的抗議活動不斷遭受鎮壓的結果,橫向看,是阿拉伯之春在泛伊斯蘭地區的的持續開花,縱向看,這次危機何嘗又不是國內什葉派和遜尼派之間的教派分歧的擴大化呢?不管基于什么原因造成今天動蕩的局面,敘利亞當局已受政治打壓、外交孤立和嚴厲的經濟制裁。目前,阿盟和西方國家對巴沙爾政權步步緊逼,敘局勢正在變得愈加錯綜復雜,并面臨進一步“國際化”的風險。阿盟部長級委員會已明確表示,一旦經濟制裁敘利亞仍達不到理想效果,將向聯合國安理會尋求支持。這就意味著“利比亞模式”有可能重演。敘政治評論家賈布爾說,目前在阿拉伯框架內解決敘利亞危機依然優于西方的軍事干涉,因此是首選方案,有關各方應避免阿盟的努力付之東流。有分析認為,西方國家暫不會對敘動武。從敘內部情況看,敘反對派力量尚弱,而巴沙爾掌握著對軍隊的控制權,執政黨阿拉伯復興社會黨內部核心也依然堅定擁護他,反對派和政府之間力量對比懸殊;從敘外部情況看,國際社會對如何解決敘當前危機也看法不一,外部勢力難以獲得授權對敘的動武。其實,非常明了的是,敘利亞危機的出路,歸納起來,不外乎有兩點,一是敘利亞現政權讓渡部分的權力,實現教派和解,二是依據“互不干涉內政”原則,讓敘利亞的問題交由敘利亞人民解決才是唯一的可行措施。目前敘利亞反對派內部分歧嚴重,甚至各自為政,武裝力量裝備差,武器不足,從目前總實力看,政府軍還是處于強勢。如果沒有外部力量直接干預,反對派難以從軍事上取勝說到底,敘利亞危機的根源在于敘利亞內部,中國有句古話叫“攘外必先安內”。同樣,巴沙爾要想解除外患,必先解決內憂。但顯然,從民眾游行爆發以來,巴沙爾錯誤地選擇了蔣介石理解的“安內”方案,選擇了高壓地“堵”,而非“疏”,從而讓他的處境變得異常艱難。但回過頭來講,巴沙爾想要“疏”,也絕非朝夕之事,敘利亞的特權階層,既得利益集團顯然不會拱手把利益讓出分給民眾。說到底,敘利亞帶有封建性質的家族統治,改革開放的滯后性和不徹底性,都注定了敘利亞今天的異常艱難的局面??偟膩碚f,敘利亞現政權在其國民中還是深受擁護的,這點可從大多數國民期待和平,厭倦動亂心態中可見一斑。

敘利亞問題錯綜復雜,涉及其國內各方和國際社會的方方面面。在事關戰爭與和平的問題上,有關各方應保持冷靜、客觀、克制。任何國家采取單邊軍事行動都難以解決問題,其合法性也將遭到質疑。目前,政治解決仍是敘利亞問題的唯一現實出路,各方應積極展開斡旋和談判,全力爭取在聯合國機制內以和平手段解決爭端。

7,敘問題與國際法

使用化學武器嚴重違反國際法。對于化學武器這種典型的大規模殺傷性武器,1992年聯合國大會通過的《禁止化學武器公約》規定:“禁止有關化學武器的一切發展、生產、獲取、保有、貯存、轉讓、轉移、購買和使用?!?/p>

世界上絕大多數國家都支持禁止化學武器,禁止生產和使用化學武器已成為一種法律義務和國際習慣。盡管敘利亞尚未加入《禁止化學武器公約》,但無論是其政府軍還是反對派武裝都應當遵守禁止使用化學武器的國際習慣。正如聯合國秘書長潘基文所言:“任何人、出于任何原因、在任何情況下使用化學武器都犯了危害人類罪,必須被追究責任?!泵缹游洳粯嫵蓢H法意義上的“自衛”。美國如對敘利亞采取軍事行動,獲得聯合國安理會授權的可能性很小。這種情況下,美國轉而宣稱,敘方擁有和使用化學武器,直接威脅到其“國家安全和核心利益”,其有權行使“自衛”權采取軍事行動打擊巴沙爾政權。

禁止在國際關系中使用武力或以武力相威脅,是現代國際法基本準則之一。雖然《聯合國憲章》在確立該準則的同時,也肯定了某些情勢下使用武力的合法性,如聯合國安理會授權或國家的自衛作戰。但《聯合國憲章》和《關于侵略定義的決議》明確了自衛權的行使要件,首先須以受到“武力攻擊”,即受“侵略”為前提。任何國家只有在切實受到武力攻擊時實施的武力還擊才構成合法自衛,在未受到實際侵害之前,向“可能”對其實施侵略行為的國家使用武力,不屬于國際法意義上的自衛。所謂的“預先自衛”或“假想自衛”,沒有任何國際法依據。換言之,敘使用化學武器與否,與美國以行使“自衛權”為由對敘動武之間并沒有法律上的因果關系。

“人道主義干涉”的合法性為世界多數國家所否認人道主義干涉,是指為了人道主義目的,不經被干涉國同意而對該

國使用武力或武力威脅的行為。美國曾以伊拉克擁有大規模殺傷性武器為由對其發動戰爭,此次仍然可能抬出敘利亞使用化學武器造成“人道主義災難”的借口,進行武裝干涉。

《聯合國憲章》中的確有關于“尊重和保護人權”的規定,但這并不意味著可以用之來對抗“禁止使用武力”原則。除《聯合國憲章》外,《國際法原則宣言》也規定,任何國家或國家集團均無權以任何理由直接或間接干涉任何其他國家之內政或外交事務。軍事干涉及對國家人格或其政治、經濟及文化要素之一切其他形式之干涉或試圖威脅,均系違反國際法原則的行為。

“人道主義干涉”作為國際政治中的一種實踐,很大程度上是國際政治領域中霸權主義思潮的演繹,既不是一種制度,更不是法律領域的一項權利,而且并未得到國際社會的承認。因此,“尊重和保護人權”的理由并不能使非法使用武力進行軍事干涉行為合法化。以“人道主義”為由進行的軍事干涉,違反了禁止使用武力原則,干涉是真,人道是假,絲毫掩蓋不了其非法使用武力、嚴重侵犯干涉對象政治獨立的本質。

美國無權因敘使用化武而對其“懲罰和制裁”

美國對敘利亞動武的借口還可能是對敘非法使用化學武器進行“懲罰和制裁”。關于化學武器的爭端,《禁止化學武器公約》規定了核查、宣布、銷毀等一系列解決程序,明確其方式包括斡旋、談判、提交國際法院裁定等和平手段,并應根據《聯合國憲章》有關規定進行。也就是說,對違反《禁止化學武器公約》的國家和組織,國際法并未賦予其他締約國或國際組織以武力方式作載體的制裁權。所以,美國以軍事手段“懲罰和制裁”敘利亞使用化學武器的行為,也是找不到國際法依據的。武裝沖突各方應遵守國際人道法

無論是在目前敘利亞政府軍與反對派武裝之間的非國際性武裝沖突中,還是在可能出現的美國與敘利亞之間的國際性武裝沖突中,各方都應當遵守國際人道法的有關原則和規則,減少戰爭對平民和民用物體造成的傷害。

——限制原則。要求武裝沖突各方對作戰手段和方法的選擇應當受到有關法律的限制。如禁止使用不分皂白的作戰手段和方法,禁止使用大規模殺傷性的作戰手段和方法,禁止使用濫殺濫傷、造成極度痛苦的作戰手段和方法等。 ——比例原則。要求沖突各方在對軍事目標進行攻擊時應最大限度地減少對平民和民用物體造成的附帶損害,對平民和民用物體造成的附帶損害不應超過在軍事行動中所要達到的預期的、具體的、直接的軍事利益。

——區分原則。要求武裝沖突各方區別人員和物體,可以對敵方戰斗員和軍事目標予以攻擊,對于敵方平民、喪失戰斗能力的戰斗員、戰俘和民用物體,一般情況下則應予以保護。

國際時評:從利比亞、敘利亞等國事變審視國際法所面臨的困惑---2011年是國際社會極為動蕩的一年,一些北非及西亞國家都發生了劇烈的政權變更。埃及爆發了大規模的民眾示威,導致了穆巴拉克總統的下臺;也門反政府武裝數度攻擊首都,逼迫薩利赫總統宣布交權。而最令國際社會震驚的大事就是利比亞原政權的倒臺及卡扎菲之死,臨近年末敘利亞政府又將面臨著同樣的遭遇和命運。這些國家的巨變對國際社會產生了很大的沖擊,也帶來了許多令人困惑的國際法問題。

困惑之一:政治制度到底是屬于內政的范疇還是國際法規制的對象?

這些國家要論共性,那就是它們都屬實行“獨裁”制度的國度。甚至更早的伊拉克,假如所謂發展大規模殺傷性武器及與“基地組織”有牽連的因素可以被排除的話,美國對之進行軍事攻擊的潛在理由也包括了薩達姆實行“獨裁”政治。

筆者并不認為“獨裁”是好東西,但“獨裁”能否作為西方國家對這些國家進行干涉、制裁、鼓動內亂,甚至進行軍事介入的理由嗎?

從近代國際法體系創立之初起,不干涉內政原則始終是一項被各國普遍認同的基本法律原則,《聯合國憲章》更是明確將之列為七項基本原則之一。所謂“內政”,按一般理解是指“未經國際法確定為某國的國際義務而可由該國自由行使的任何事項”。在學術上區分“內政”和“非內政”的界限,就是看某國在相關事務上是否已經承擔了“國際義務”,如果沒有承擔這種義務,也就意味著在該事項上可由該國自由行事,純屬內政。

一國究竟實行民主制還是獨裁制,這在國際法上并未給國家規定有明確的義務,換言之,各國在政治制度的選擇上沒有承擔相應的國際義務,應該屬于“內政”的范疇。因此,從法理上看政治制度不是國際法規制的對象,“獨裁”不是西方國家可借以進行干涉的理由。

西方國家動輒以政治制度為借口而對他國進行干涉,試圖將它們所奉行的民主制度移植到其他國家之中,建立所謂政治上的“國際一體化”,確立所謂政治上的“國際治理”體系,將各國國內的政治制度也納入國際法規制的范圍。但是,國際法在本質上屬于國家間協議的產物,在各國未就政治制度受國際法調整形成一致同意的情況下,政治制度上的“國際一體化”和“國際治理”只能是西方國家的一廂情愿,根本無法成為有效的國際法準則。在缺乏相應國際法準則情況下,西方國家以“獨裁”為由對他國進行干涉應該屬于違反國際法的行為。

當西方國家指責他國“獨裁”時,它們是否想到將自己的想法和制度強加給別國的行為本身就是一種“獨裁”?!當它們口口聲聲要求建立民主體制時,它們是否想到干涉別國內政、肆意侵犯他國主權的行為本身就不符合民主精神?!

困惑之二:彈壓普通民眾與鎮壓反政府武裝是否有明確的界線?西方國家對北非及西亞國家事務的介入,另一個重要理由就是這些國家都發生了鎮壓民眾的嚴重“人道主義”災難。從國際法的角度看,如果一國對普通民眾實施濫殺屬于侵犯基本人權的行為,即犯有“反人類罪行”,應當承受到國際社會的制裁。在此情形下,他國對之采取介入行動屬于正當、合法的制裁行為。如果一國發生了內戰,政府對反政府武裝采取軍事行動,那么這種行為就是正常的交戰行為,只要政府按照戰爭法規行事,就不屬違法行為。在此情形下,他國則無權介入,介入就是干涉內政。

但是,普通民眾與反政府武裝以及“彈壓”與“鎮壓”在國際法上并無明確的區別標準,在實踐中也較難加以區別。從一般情況看,手無寸鐵的游行示威民眾是普通民眾,而有武裝的民眾應屬反政府武裝,那么在手無寸鐵的游行示威民眾中夾雜有持武器的民眾該如何對待呢?同樣,一般看來非傷及人命的壓制手段可以看做是“彈壓”,而以危及人身安全攻擊行為進行壓制就是“鎮壓”,那么這個“度”又該如何把握呢?事實上一場反政府的活動從普通民眾示威開始,逐步演化為暴力沖突,再進一步發展成推翻政府的武裝暴亂,幾乎是許多國家發生政治巨變的一般規律。在這個過程中政府要把握好實施壓制措施的“度”其實是很困難的,弄不好就會超限而被視為鎮壓普通民眾的非法行為,并因之而遭致西方國家的制裁。

從報載消息分析,利比亞和敘利亞的內亂幾乎都是延著這樣一條軌跡走過來的:先是民眾舉行反政府示威游行,隨即政府進行彈壓(阻止及抓人),再演變為某些民眾的武裝暴亂,再后政府軍隊出面進行武力鎮壓。按此情形看,兩國政府所做的并沒有超越一般國家對待反政府活動所采取的正常措施范圍,也不比任何西方國家對待民眾內亂做法更過分、更厲害。

美國政府對待“占領華爾街”的民眾同樣也進行彈壓,用辣椒水噴射普通民眾。英國政府、意大利政府對待暴亂民眾同樣也派軍隊驅趕、抓人,發射催淚彈、橡皮子彈以對抗。如果這些國家的民眾用武器進行攻擊,相信西方國家政府同樣也會進行武力鎮壓?;仡櫘斈曷迳即壈l生的黑人暴亂,美國政府就采取了武力鎮壓措施。那么,為什么利比亞和敘利亞的做法就被西方國家視為“人道主義”災難而要進行干涉呢?顯然,西方國家對人對己采用了雙重標準。

筆者認為,從公平合理考慮必須在國際社會對彈壓普通民眾和鎮壓反政府武裝加以明確規定,并以條約來劃分清楚彼此的界限。如果沒有這個界限,勢必導致西方國家濫用制裁措施,肆意干涉別國內政,最終結果是侵害弱小國家的主權,破壞了國際社會的正常秩序,損害了地區間甚至國際社會的和平及安全,其必將貽害無窮。

困惑之三:聯合國、歐盟、非盟、阿盟在有關事變中所起的作用是否合規?

在北非及西亞國家的巨變中,聯合國、歐盟、非盟、阿盟都出了面,而且起了一定的“作用”。在利比亞事件中,非盟竭力施壓,歐盟策動法意等國實施武力干涉行動,聯合國安理會則先后達成了1970號決議及1973號決議,給予了西方國家對利制裁乃至實施軍事行動的某種“特許”。在敘利亞事件中,則改成了阿盟竭力施壓,聯合國安理會達成了對敘制裁的決議,聯合國人權理事會則形成了對敘施加巨大政治壓力的“譴責”。

聯合國是維護國際社會集體安全的重要機構,主要宗旨是“維護國際和平與安全”,因此其它的職權應該是在協調國際關系、制止侵略行為、促進爭端的和平解決、促進國際合作等事項范圍內,根本就無權介入主權國家的內政事務?!堵摵蠂鴳椪隆返?條第7款對此明確規定:“本憲章不得認為授權聯合國干涉在本質上屬于任何國家國內管轄之事項”。安理會是聯合國的執行機構,是聯合國體系內唯一有權采取行動來維持國際和平與安全的機關,其作出的決定聯合國會員國有義務接受并予以執行,但從憲章為其規定的職權看,主要職責也是在制止侵略行為和促使爭端和平解決方面,并不涉及會員國的內政事務。從這些角度看,聯合國及其安理會介入利比亞和敘利亞事變,在憲章中無法找到合理、合法的依據,應當屬于其超越權限的行為。

歐盟是歐洲國家間的區域性組織,其調整國際關系的范圍應該局限于其歐洲領地之內,北非及西亞事務與其毫不相干。因此,歐盟如此介入利比亞和敘利亞政權更替,更有多管閑事的意味。

利比亞屬于非盟的成員國,敘利亞屬于阿盟的成員國,于是非盟、阿盟就成了推動對兩國實施制裁的急先鋒。但是,無論非盟還是阿盟,其職責應當是協調區域內成員國間的矛盾和糾紛,促使區域內爭端的和平解決,確保區域內的和平與安全,同樣也無權介入成員國的內部事務。

從國際法的一般理論看,國際組織是國家間的組織,而非國家之上的組織,其功能是協調會員國間的關系,而非對成員國實行控制、管理或者統治。國際組織也必須按照國際法的基本準則行事,諸如國家主權原則、主權平等原則、不干涉內政原則等對之同樣具有拘束效力。國際組織必須根據會員國在組織約章中對之授權行事,絕不允許超越權限任意行事。國際組織更不能按照某些強國的意愿從事,成為強國干涉別國事務的工具和幫手,相反它更應該為維護弱國、小國的主權和利益而盡心盡責。

如果違背上述最基本的準則,允許國際組織任意擴張權力,成為一個事實上的“超國家機構”,勢必會動搖當代國際法的基礎——國家主權,勢必使國際社會回歸“恃強凌弱”的狀態,勢必會破壞現有正常的國際社會秩序,最終勢必會破壞整個世界的和平、安全和穩定。

從聯合國、歐盟到非盟、阿盟在北非及西亞國家事變中舉動里,人們不禁要問:它們這么做的合理、合法的依據是什么?是否有明確的條約規定和國際習慣法支持這種行為?

尊重國際法上的不干涉原則,敘利亞問題,說到底屬于一國內政問題。國家主權原則是傳統國際法與國際關系的基本原則。在重要的國際法文件中,如《聯合國憲章》和《關于國際法基本原則的宣言》等,都強調要尊重國家主權。在傳統國際關系與國際法方面,國家主權原則、國家互不干涉原則等,都已成為世界和平與安全的基石,也是整個國際社會要予以遵守的最重要原則。

從當前國際形勢的大局看,國際關系發生了很大的變化:冷戰時國際社會的兩極體系已讓位于國家相互之間依賴的體系;原來根據思想意識形態來劃分的世界,現在似乎更強調要致力于所謂的“民主”與“人道”事業。這就使得國內問題國際化,國際干涉似乎也好像有了“正當理由”。

然而,當國家要使用武力或者威脅使用武力時,自然會涉及到國家主權的價值。禁止國家在其相互關系中使用武力,是國際法中最重要的原則,它關系到世界的和平與安全,體現了國際社會中的最高價值。作為聯合國安理會常任理事國之一的中國,為了維護本國的國家利益與世界的和平安全,就有必要在當前錯綜復雜的國際關系中堅持國際法上的國家主權原則。

聯合國組織是當今世界上最具普遍性的國際性組織。聯合國安理會是聯合國組織的主要機構之一,也是現行國際關系和國際法中唯一有權對國家進行合法制裁和軍事介入的國際機構。安理會在履行維護國際和平與安全方面發揮著重要作用。但在安理會決定事項的程序方面,《聯合國憲章》第27條明確賦予常任理事國以“否決權”,即任一常任理事國都可以一票(自己的立場)予以否決,不讓其通過?!胺駴Q權”反映了一個大國在國際事務中的地位和影響力,是現行國際法的安排,它反映了大國在維護世界和平與安全方面的首要義務和責任。

2012年2月4日,聯合國安理會就敘利亞問題決議草案進行表決,俄羅斯和中國對決議草案投了否決票,使決議草案未能通過。中國之所以投否決票,是認為片面向敘利亞政府施壓無助于敘利亞問題的解決,反而可能導致局勢進一步復雜化。中國主張能有一個敘利亞各方廣泛參與的包容性政治進程,以和平的方式解決分歧和矛盾,使敘利亞形勢恢復穩定。

從國際法上講,中國的投票立場明確排除了聯合國安理會授權軍事干涉敘利亞局勢的可能性。中國這個立場不是袒護哪一方,而是出于維護世界和平與安全以及維護國際法原則的考慮。這其實正是《聯合國憲章》的設想,也符合現代國際法的規定和安排。各國在敘利亞局勢中的博弈,彰顯了國際性權利制度的發展,反映了國際規則的主導權之爭。新華網莫斯科8月26日俄羅斯外長拉夫羅夫26日警告西方國家說,對敘利亞采取任何未經聯合國安理會授權的軍事行動都是違反國際法的行為。

拉夫羅夫在記者會上表示,任何有關敘利亞使用化學武器的指控都應經過細致和專業的調查,調查結果必須提交聯合國安理會。拉夫羅夫指出,西方國家對敘利亞的恐嚇已經開始,這種做法在利比亞、伊拉克已經用過,現在有人想破壞敘利亞的政治局面,將事態引向對自己有利的方向。他強調,繞開聯合國安理會對敘采取軍事行動是非常危險和可疑的做法,西方國家有關對敘利亞采取軍事行動的表態也與八國集團峰會達成的共識相違背。

外交部9月30日舉行例行記者會,就中方在推動敘問題政治解決進程中所發揮的作用、尼日利亞一大學遭武裝分子襲擊等問題答記者問。發言人洪磊表示,利亞局勢動蕩以來,中方始終認為,政治解決是敘利亞問題的唯一現實出路。

有記者問:近日,政治解決敘利亞問題出現重要進展。聯合國安理會通過涉敘問題的2118號決議,敘問題第二次日內瓦會議也有望于近期召開。請介紹中方在推動敘問題政治解決進程中所發揮的作用。

洪磊表示:敘利亞局勢動蕩以來,中方一直本著對敘利亞人民負責、對世界負責、對歷史負責的態度,堅持政治解決大方向,積極勸和促談,致力于維護敘利亞人民的根本利益,維護敘利亞及中東地區的和平穩定。

我們始終認為,政治解決是敘利亞問題的唯一現實出路。我們秉持客觀、公正、負責任的態度,平衡、深入地做敘政府和反對派的工作,呼吁敘有關各方以國家和人民的利益為重,盡快?;鹬贡?,通過對話結束危機,重建家園。我們主張,地區國家和國際社會應共同努力,為推動敘利亞問題的政治解決發揮積極、建設性作用。我們歡迎并支持第二次日內瓦會議盡快召開,期待會議取得積極成果。

我們堅定維護《聯合國憲章》的宗旨、原則和國際關系基本準則,堅決反對在國際關系中使用或威脅使用武力。我們支持聯合國調查小組就敘利亞化武問題開展獨立、客觀、公正、專業的調查,反對任何組織、任何人使用化武。我們積極參與安理會和禁化武組織執理會相關磋商,推動通過涉敘化武問題的相關決議、決定,將敘局勢從戰爭邊緣拉回到和平軌道,向國際社會發出強有力的一致聲音。中方已經決定派專家參與敘化武核查和銷毀工作,并為此提供資助。

我們深切關注敘境內人道主義狀況,對敘人民遭受的苦難感同身受。中方已多次通過多雙邊渠道,向敘境內流離失所者和境外難民提供了力所能及的人道主義援助。王毅外長在第68屆聯大一般性辯論發言中宣布,中國政府正在落實對約旦提供的緊急人道主義物資援助,決定通過世界糧食計劃署、世界衛生組織向敘利亞人民包括約旦、黎巴嫩境內的敘利亞難民提供新的緊急人道主義現匯援助。今后,我們還將根據形勢發展和實際需要繼續為緩解敘人道主義危機努力。

中方將繼續盡最大努力,與國際社會一道,共同落實好有關決議、決定,為敘利亞問題的全面、妥善、長期解決作出應有的貢獻。1.世界各國應秉承和平共處五項原則努力用和平方式解決國際爭端2.世界各國應堅決反對霸權主義和強權政治努力建立國際新秩序 3.聯合國應努力發揮自己的積極作用爭取和平解決敘利亞問題 4.敘利亞本國政府應對內進行經濟政治改革以穩定國內形勢不給西方各國以可趁之機. 都應本著和平對話的解決問題的原則。阿拉伯民眾要求變革的愿望應該受到尊重,相信阿拉伯人民有能力、有智慧解決自己關心的問題,不贊成用外來干涉的方式來解決,反對外來國家或組織的干涉,主張尊重人民的意愿,不能用暴力方式造成大量無辜民眾傷亡。最終實現敘當局與反政府武裝和平對話,平等互信,更好地解決問題。安理會敦促盡快應對敘利亞人道主義危機及難民問題2013-10-03新華網聯合國10月2日電(記者倪紅梅 王雷)聯合國安理會2日通過主席聲明說,敘利亞沖突造成的人道主義悲劇要求人們立即采取行動,安理會敦促各方為人道主義救援及難民問題提供幫助和便利。 聲明說,安理會譴責敘利亞當局和武裝團體侵犯人權和違反國際人道主義法,及敘境內的所有暴力行為,譴責與“基地”組織有關聯的組織和個人發動恐怖襲擊。

安理會敦促敘利亞當局協助擴大人道主義救援行動范圍,包括加快批準更多國內和國際非政府組織參加救援,允許并協助更多人道主義中心投入運行,迅速提供安全、不受阻礙的人道主義通道,加快批準執行人道主義項目等。

安理會同時敦促各方確保聯合國人員及聯合國專門機構人員和其他所有從事人道主義救援者在行動自由前提下的安全;立即實現醫療設施、學校和供水站的非軍事化,不把民用物體作為攻擊目標,商定人道主義?;鸬姆绞胶椭饕肪€以保證人道主義物資的運送;指定與人道主義救援者商討事務的對話者等。安理會同時對敘利亞沖突造成的難民危機深表關切,感謝鄰近國家和區域各國接收逃離敘利亞的200多萬名難民。安理會同時敦促所有會員國迅速響應聯合國的人道主義呼吁,全面兌現所有認捐。安理會重申,各方應全面執行旨在立即停止一切暴力和違反踐踏國際法行為的日內瓦公報,重申需要盡快召開一次國際會議,以促成敘利亞主導的政治進程并實現過渡,加快結束敘利亞境內的沖突。

分頁:12 3

Tags:敘利亞問題  敘利亞問題的由來  敘利亞難民問題  敘利亞難民問題由來  敘利亞局勢分析  敘利亞局勢分析論文  南海問題的解決之道  敘利亞難民安置問題  敘利亞難民問題論文 

猜你喜歡

搜索
網站分類
標簽列表
后臺-系統設置-擴展變量-手機廣告-欄目/內容頁底部
云南十一选五彩票开奖